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净零碳市场监管路线图
牛津大学净零研究所（Oxford Net Zero）发布净零碳市场监管路线图，旨在总结与净零碳市场的发展趋势和差距，并提供监管建议。
碳市场是净零转型的重要工具，可以为气候行动提供资金。碳市场监管路线图可以促进司法管辖区碳市场监管框架的设计和实施。
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全球碳市场监管发展
碳市场监管指的是与碳市场相关的法律、政策或者指引文件，其中分为三种：
- 授权监管（Enabling regulation）：财务指令、行业监管措施以及环境保护和土地管理计划；
- 直接监管（Direct regulation）：气候变化法律和政策框架、碳市场建立规则；
- 有影响力的标准和原则（Influential standards and principles）：碳市场供给和需求标准；
牛津大学净零研究所认为，随着利益相关者对碳市场风险和机会的认识不断加深，现有碳市场监管政策存在以下不足：
- 净零一致性（Net-zero alignment）：现有政策通常不会区分碳减排数量和碳清除数量，也没有区分不同减排活动所需的融资途径；
- 有效社会和环境保障（Robust social and environmental safeguards）：现有政策缺少社会和环境保障条款，例如当地受益分享和申诉机制；
- 清晰和灵活的标准（Clarity and flexibility in standards）：大多数法规缺少互操作性，导致不同类型的碳项目在衡量、计算时标准不一致，为追踪碳信用使用情况带来挑战；
- 政策协调（Domestic misalignment）：碳市场政策与其他政策之间可能存在不一致，原因是不同监管机构制定了相互影响的政策；
- 融资目标和义务混合（Conflation of distinct financing pathways and obligations）：碳市场通常不会区分融资类型，导致气候融资和碳融资错位；
净零碳市场监管路线图介绍
为了解决上述挑战，路线图制定了六个发展方向：
- 高效和有效的融资（Efficient and Effective Financing）：考虑碳市场的交易成本、融资效率对推广市场规模的影响；
- 净零排放的终端状态（End-State of Net-Zero）：司法管辖区需要采用国际公认的原则和标准，适当区分碳减排和碳清除；
- 生态系统完整性（Ecosystem Integrity）：建立完整的衡量、披露机制，确保碳项目实现真正的减排效益，并确保其不会损害当地社区与环境；
- 公平的责任和结果（Equitable Responsibilities and Outcomes）：监管政策需要与各个利益相关者协商，为其提供申诉机制，明确减排活动收益的权利；
- 执行和监督（Enforcement and Oversight）：建立必要的基础设施确保碳交易的透明度，在供应链中应用高诚信的监督和信息披露机制；
- 易于使用（Ease of Use）：设计低交易成本的碳市场方法，设计用户友好的碳市场系统，协助市场参与者项目设计、监测、报告、核查和登记流程；
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