公共部门气候披露标准
国际公共部门会计准则委员会（International Public Sector Accounting Standards Board，简称IPSASB）计划建立公共部门气候披露标准，以便更好应对气候危机和可持续挑战。
IPSASB将成立气候相关工作组（Climate-related Topic Working Group），为气候披露标准提供专业知识和建议。IPSASB还将成立可持续参考小组（Sustainability Reference Group），为可持续报告标准的制定提供建议。
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气候披露标准的背景
2022年1月，世界银行发布了Sovereign Climate and Nature Reporting，呼吁IPSASB制定全球公共部门的可持续报告指南。2022年5月，IPSASB发表公共部门可持续报告咨询文件，向利益相关者征求意见。
2022年12月，IPSASB决定制定三种公共部门可持续报告标准，分别是可持续发展相关的财务信息披露、气候相关披露和自然资源非财务披露。2023年3月，考虑到现有资源，IPSASB决定优先制定气候相关披露标准。
从经济角度分析，公共部门占全球GDP的40%以上，提供了20%的就业岗位，在全球100万亿美元的债券市场中，公共部门占比近40%。公共部门的气候相关披露，对解决全球气候变化问题非常重要。
气候披露标准的内容
IPSASB计划已IFRS S2为基础，制定公共部门的气候披露标准。IFRS S2是适应于私营部门的气候准则，基于TCFD框架。IPSASB准备参考GRI标准，以便满足公共部门的利益。气候问题可能对私营部门和公共部门的资产负债情况产生影响，新的气候披露标准将审查气候对财务报告的影响。
气候披露标准将涉及三方面内容，分别是：
- 公共部门可能产生的气候影响；
- 公共部门面临的气候相关风险，例如物理风险、过渡风险；
- 公共部门可能获得的气候相关的机会；
在实施策略方面，IPSASB计划增加一些公共部门的额外披露，例如制定政策的相关部门，应当披露应对气候相关的影响、风险和机遇。新的披露标准还会调整IFRS S2中的一些术语，以便适应公共部门实际情况。
在温室气体排放标准上，IPSASB计划参考如下内容：
- 政府间气候变化委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称IPCC）发布的2006年温室气体清单指南（2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories）以及这一指南的2019年修订版本；
- 温室气体议定书（GHG Protocol），例如城市温室气体议定书指南（Global Protocol for Community-Scale GHG Inventories）；
- ISO 14064温室气体排放报告国际标准；
除去建立气候披露标准外，IPSASB认为公共部门在气候相关人才方面的缺乏，也会影响披露的执行情况。因此，公共部门需要制定计划培养气候人才。IPSASB也会制定不同级别的气候披露标准，为公共部门提供适应时间。
IPSASB认为，鉴于公共部门对气候相关披露的要求，新的气候披露标准需要与其他国际可持续标准保持一致。因此，IPSASB还将考虑提供一个适用于联合国可持续发展目标（SDGs）的报告模型，以便将气候披露与现有公共部门指标相联系。IPSASB计划在2024年6月完成气候披露标准草案，并在2024年10月征求外部意见。公共部门气候披露标准的最终版本将于2025年下半年发布。
参考链接：
IPSASB Begins Development of Climate-Related Disclosures Standard for the Public Sector
