欧盟委员会发布提案简化多项可持续监管政策

简化可持续监管政策

欧盟委员会（European Commission）发布提案，旨在简化多项可持续监管政策，降低企业信息披露负担，在实现可持续发展目标的同时提高欧盟商业竞争力。

欧盟委员会认为，新提案将每年节省63亿欧元的行政成本，并额外释放500亿欧元的公共投资和私人投资，以支持可持续监管政策的优先事项。本次提案涉及的监管政策包括企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive）、欧盟分类法（EU Taxonomy）、企业可持续尽职调查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive）和欧盟碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism）等。

相关阅读：国际资本市场协会发布欧盟可持续金融监管政策建议

可持续信息披露的调整

欧盟计划修改企业可持续发展报告指令和欧盟分类法，以便优化企业可持续信息披露。这些修改包括：

企业可持续发展报告指令

• 缩小指令涉及的企业范围（保留20%），重点关注对可持续事项产生最大影响的企业。目前指令涉及的企业门槛为250名员工，修改后这一门槛将提升至1000名员工。指令涉及的资产负债表总额（2500万欧元）和净营业额（5000万欧元）保持不变；
• 确保大型企业的信息披露要求不会给价值链的中小企业带来负担；
• 推迟在2026年和2027年披露信息的要求至2028年；

欧盟分类法

• 缩小分类法涉及的企业范围（与企业可持续尽职调查指令一致）；
• 增加分类法部分一致的活动，以便扩大企业转型融资；
• 简化70%的信息披露数据点，并加入财务实质性阈值（10%）；
• 简化不造成重大损害（Do no significant harm）标准；

可持续尽职调查的调整

欧盟计划修改企业可持续尽职调查指令，以便支持负责任的商业行为。这些修改包括：

企业可持续尽职调查指令

• 缩小尽职调查范围，对合作伙伴的定期评估由一年一次改为五年一次；
• 减少大型企业价值链信息披露，从而减少中小企业负担；
• 加强尽职调查协调，在欧盟范围内提供公平环境；
• 取消民事责任条件，避免企业过度赔偿；
• 大型企业披露时间推迟一年至2028年7月；

公平贸易的调整

欧盟计划修改碳边境调整机制，以便实现更公共的贸易。这些修改包括：

碳边境调整机制

• 豁免小型进口商的报告义务，保留99%的碳排放覆盖；
• 简化受监管企业的排放计算、信息披露和财务责任；
• 强化机制规则，使调整机制长期有效；
• 2026年发布新提案继续简化；

投资计划的调整

除去可持续监管政策的简化外，欧盟还将优化包括InvestEU在内的绿色投资计划。这些修改包括：

• 使用InvestEU投资回报进行再投资，预计增加500亿欧元资金投入；
• 简化投资流程成本，预计节省3.5亿欧元合规成本；
• 加强成员国在投资计划下的合作，以便支持其企业；

参考链接：

Commission Simplifies Rules on Sustainability and EU Investments