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绿色工业计划
欧盟近日宣布推出欧洲绿色工业计划（European Green Deal Industrial Plan），以便增强欧洲净零经济的发展，并支持气候中和的转型。欧洲绿色工业计划最初在今年一月的世界经济论坛上提出，是2019年12月提出的欧洲绿色计划（European Green Deal）的一部分。欧洲绿色计划提出，在2030年将碳排放减少至少55%，并在2050年将欧洲建成世界上第一个碳中和地区。
欧洲绿色工业计划包含四个部分，分别是建立简化的监管环境、加强企业融资的能力、提高劳动力的绿色技能以及支持公正的绿色贸易。
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建立简化的监管环境
欧盟认为，简单、可预测和明确的监管环境是促进投资的关键。欧盟计划：
- 在绿色工业计划的基础上提出净零工业法案（Net-Zero Industry Act），支持欧盟关键技术的工业制造，确保与气候中和目标相关的产品的生产；
- 提出关键原材料法案（Critical Raw Material Act），通过多样化采购和原料回收，降低欧盟对其他经济体供应的依赖；
- 实施REPowerEU计划，提高可再生能源的使用，减少高能源价格对企业和供应链的负面影响；
加强企业融资的能力
欧盟认为，2022年全球清洁能源的投资增长率10%，来自国外的补贴政策正在影响欧盟的工业市场份额。因此，需要扩大净零产业的融资渠道，促进产业链繁荣。欧盟计划：
- 在国家投资层面，临时调整援助规则，进一步加快计算，简化审批程序，避免投放资金出现更大的地区差异；
- 在欧盟投资层面，继续实施REPowerEU和InvestEU计划，推动成员国在净零技术方面投资，并在未来十年向创新基金（Innovation Fund）方面提供400亿欧元资金；
- 在私人投资方面，建立全面的资本市场联盟（Capital Markets Union），扩大市场的规模和跨境流动，改善个人和公司的融资机会；
提高劳动力的绿色技能
欧盟认为，净零需要更多掌握绿色技能的人才。根据统计，自2015年至2021年，绿色转型行业的劳动力数量增长了一倍，而未来将有35%至40%的工作将与转型有关。绿色技能的培训将成为绿色工业计划的重要部分。欧盟计划：
- 设立工具衡量绿色转型行业的工作供给和劳动力需求；
- 实施欧洲大学计划（European Strategy for Universities），并提供资金；
- 建立新的渠道，吸引STEM行业的人才来欧洲工作；
- 建立净零工业学院（Net-Zero Industry Academies），提供技能培训计划；
支持公平的绿色贸易
欧盟认为，以公平竞争和开放贸易的原则为基础的激励措施，可以促进净零目标实现。尽管意识到贸易对发展的重要性，但是一些经济体对出口产品的补贴政策影响了贸易公平性。欧盟计划：
- 建立关键原材料俱乐部（Critical Raw Materials Club），将原材料消费者和资源丰富的国家联系在一起，以便提供安全、可持续和成本可负担的全球原材料供应；
- 发展清洁技术伙伴关系（Clean Tech Industrial Partnerships），促进全球采用净零技术，为欧盟在全球清洁转型的方面发挥作用；
- 制定出口信贷战略，加强金融工具的协调，使其他经济体与欧盟政策保持一致性；
- 出台外国补贴条例（Regulation on Foreign Subsidies），调查第三国补贴政策，确保其不会削弱欧盟产业的竞争力；
欧盟对绿色工业计划的评价
欧盟认为，绿色工业计划将提高欧洲净零经济的吸引力，在短期能源价格较高的背景下，欧盟需要采取有针对性的额外措施来支持欧洲工业发展。此外，欧盟还将在今年三月推出一项更广泛的工业战略，提高长期竞争力。
参考链接：
The Green Deal Industrial Plan
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