可持续信息执行指南草案
欧洲证券与市场管理局（European Securities and Markets Authority，简称ESMA）的附属机构证券和市场利益相关者小组（Securities and Markets Stakeholder Group，简称SMSG）发布可持续信息执行指南草案（Draft Guidelines on Enforcement of Sustainability Information，简称GLESI）相关建议，旨在为欧盟企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive，简称CSRD）的实施提供支持。
欧洲证券与市场管理局（ESMA）去年发布了可持续信息执行指南草案（GLESI）的咨询文件，旨在回应企业可持续发展报告指令（CSRD）对成员国国家主管机构（National Competent Authorities，简称NCA）监督可持续信息披露的要求。各国将在2025年开始分阶段应用企业可持续发展报告指令（CSRD），第一批企业需要在2025年1月发布可持续信息。
可持续信息执行指南草案介绍
可持续信息执行指南草案（GLESI）以2014年开始实施的金融信息执法指南（Guidelines on Enforcement of Financial Information，简称GLEFI）为基础，并尽可能将两者保持一致，以便确保可持续信息的监管和金融信息的监管相对一致。GLESI将应用于所有在欧盟受监管的金融市场进行交易的上市公司监管，目前只适用于大型上市公司，但国家主管机构（NCA）可以在自愿的基础上将GLESI应用于中小公司或者非上市公司。
ESMA认为由于可持续信息披露框架的更新快于财务信息披露框架，因此可能对上市公司带来一定压力，监管机构应当对第一批可持续信息的发布保持一定灵活性。
SMSG对可持续信息执行指南草案的建议
证券和市场利益相关者小组（SMSG）认为可持续信息披露是一个发展迅速的话题，上市公司、资产管理公司和监管机构等需要花费大量时间和自愿跟踪和遵守可持续规则。SMSG建议ESMA与NCA保持沟通，分享可持续信息披露的监管经验。这一沟通平台可以选择可持续发展报告工作组（Sustainability Reporting Working Group，简称SWRG）。
对于当前GLESI适用的公司类别，SMSG认为应当为中小企业和非上市公司澄清规则的使用情况，以便减少不公平竞争环境的风险。同时，将欧洲可持续报告准则（European Sustainability Reporting Standards，简称ESRS）翻译为英文和其他种类语言时，使用人工智能进行翻译仍可能存在风险，需要在实际应用时注意。
可持续信息执行指南草案（GLESI）在表述中加入了Infringements（侵权）这一名词，指的是在可持续信息披露中存在的（Material Omissions and Misstatements）重大遗漏或者错误表述。SMSG认为对重大遗漏和错误表述没有一个一致性的定义，会导致成员国在实施GLESI时存在误差，SMSG建议ESMA后续制定更明确的指引。
SMSG还对ESMA在GLESI中定义的重大偏差（Material Departures）提供了观点。GLESI认为当上市公司的可持续信息披露与IFRS的要求差异较大时，就可以认为上市公司在披露中存在重大偏差。但是考虑到当前可持续信息披露规则的初步应用，以及可持续信息审计也不像财务信息审计一样成熟，很多时候不应当以重大偏差作为上市公司修正可持续信息的指控。可持续信息等非财务信息可能包含前瞻性，而财务信息更基于历史数据。因此初期参与报告的上市公司应当拥有一定的修正可持续信息的自由度。
参考链接：
SMSG Advice on the Draft Guidelines on Enforcement of Sustainability Information (GLESI)
联系方式：todayesg@gmail.com
