全球海洋保护报告
Bloomberg发布全球海洋保护报告，旨在分析当前海洋保护现状与全球生物多样性框架（Global Biodiversity Framework）制定的海洋保护目标之间的差异，并提出相关建议。
COP15会议通过的全球生物多样性框架提出，在2030年保护全球30%的陆地和海洋，以便应对气候变化和生物多样性的双重挑战。保护海洋生态系统能够帮助人类维持食物供应、气候调节和碳捕获等关键资源，确保可持续发展。
相关阅读：欧盟宣布最大规模海洋治理承诺
全球海洋保护现状
海洋保护通常由两个部分组成，分别是海洋保护区域（Marine Protected Areas）和有效的基于区域的保护措施（Other Effective Area-based Conservation Measures）。海洋保护区域指的是海洋具有法规和积极管理，确保工业捕捞、采矿等行动最少或者没有破坏行为。有效的基于区域的保护措施指的是在公平治理和管理下提供长期生物多样性保护的地理位置。
Bloomberg研究发现，当前全球海洋保护进展远远低于实现2030年海洋保护目标所需的规模和速度。截至2024年8月，全球仅有8.3%的海洋受到保护，其中得到全面保护的比例仅有2.8%。自2022年全球生物多样性框架提出后，海洋保护比例一共增长0.5%，基于此速度发展，2030年全球只有9.7%的海洋受到保护，低于30%的目标。
全球不同地区的海洋保护比例差异较大，公海（1.4%）的海洋保护区覆盖率最低，拉丁美洲（26.6%）的海洋保护区覆盖率最高。这些比例差异可能来自国家所处的地理位置，也可能来自其投入资源的数量。在COP16会议上各国将提交国家生物多样性战略和行动计划（National Biodiversity Strategies and Action Plan），其中将包含海洋保护的计划。目前全球156个沿海国家只有三分之一同意在2030年保护至少30%的水域。
如何实现海洋保护目标
Bloomberg认为，全球在海洋保护的覆盖率和有效性方面需要采取行动，以便实现海洋保护目标。这些行动包括：
- 增加国家和国际海洋保护区覆盖率，制定国家海洋保护目标：目前全球只有14个沿海国家的海洋保护区覆盖率超过30%，各国需要考虑增加在国家水域内的承诺和行动，确保良好的海洋空间规划，并将这些目标记录在国际生物多样性战略和行动计划中。对于公海的海洋保护，各国应当尽快批准公海条约（High Seas Treaty），为公海保护提供法律框架，并采取行动保护南极洲等公海海洋保护区；
- 提高海洋保护质量，实现有效保护：仅根据海洋保护区的法律地位来衡量是否达成30%的保护目标是不够的，有效的海洋保护还包括减少有害活动的影响。各国应当使用海洋保护区指南（MPA Guide）制定规划、评估和计算流程，增加积极管理和高度保护的海洋保护区数量，并在国际数据库报告每个海洋保护区的保护水平；
- 支持原住民和当地地区：原住民管理着全球40%以上的生态系统，海洋保护需要考虑建立原住民保护区（Indigenous Protected Areas），以便支持当地建立海洋保护管理机制，减少利益冲突。各国可以考虑将原住民的传统知识和科学研究相结合，作为生态系统管理的补充信息来源，为原住民提供财政支持和替代收入来源；
- 释放充足、持久的国际融资：目前各国每年投入生物多样性的资金为680亿美元，缔约方计划在2030年将资金规模增加至2000亿美元，因此全球需要增加公共财政投入，减少对海洋保护有害的资金。此外多边治理框架需要向发展中国家提供更多资金，通过赠款和优惠贷款等方式，帮助其管理生物多样性风险；
- 改进信息披露和数据收集：各国需要考虑采用标准化的海洋保护区数据收集和报告机制，允许利益相关者对未来的保护进度进行跟踪；
参考链接：
