公共开发银行气候行动报告
气候政策倡议组织（Climate Policy Initiative，简称CPI）发布2025年公共开发银行气候行动报告，旨在分析公共开发银行的气候融资和承诺。
气候政策倡议组织认为，公共开发银行在全球气候行动中处于领先地位，COP30已经成立公共开发银行担保中心（PDB Guarantee Hub），扩大气候融资规模。
公共开发银行气候融资分析
2030年全球气候融资需要在当前水平增加近五倍，才能满足市场需求的下限。由于私营资本在气候融资中的作用有限，公共开发银行需要发挥更大作用。2025年G20可持续金融行动议程（G20 Sustainable Finance Working Group Agenda）、共同金融峰会公报（Finance in Common Summit 2025 Communique）都强调了充分利用公共开发银行的重要性。
2017年至2023年，公共开发银行气候融资规模从2550亿美元增长至3070亿美元，2022年达到3770亿美元的峰值。2023年融资规模下降的原因包括公共财政空间萎缩、资金成本上升等。2017年至2023年，全球气候融资总规模为1.8万亿美元，主要投向运输行业（6140亿美元）、能源系统（4790亿美元）。未来公共开发银行需要继续扩大其气候承诺和执行能力，维持气候融资增长。
公共开发银行气候承诺分析
气候政策倡议组织认为，公共开发银行气候承诺指可以分为两个部分：
- 目标（Target）：实现特定气候目标的意愿。气候目标包括巴黎协定目标、净零目标、碳中和目标和气候投资目标等；
- 集成行动（Integration）：将气候因素纳入业务行动的措施。措施包括负面筛选、撤资、交易对手指南等；
气候政策倡议组织分析了全球170家公共开发银行的气候承诺资料，这些银行总资产为21.9万亿美元，占全球公共开发银行总资产的98%。自2016年以来公共开发银行气候承诺持续增长，但从2022年开始增速放缓。2025年公共开发银行主要实施的气候承诺包括机构气候战略（Institutional Climate Strategy，66%）、巴黎协定一致性（Paris Alignment，45%）和交易对手指南（Counterparty Engagement Guidelines，39%）。
在公共开发银行的气候承诺分布方面，气候政策倡议组织设置了五个不同的分类，其中巴黎协定一致路径（Pairs-alignment approach）代表机构的气候承诺较强，极小类别（Minimal）代表承诺较弱。2025年公共开发银行的气候承诺主要位于后两个类别，分别有36个机构和56个机构。相比2024年气候承诺高的类别分别增加了4个机构。
公共开发银行气候行动建议
气候政策倡议组织认为，公共开发银行可以通过以下方式扩大气候行动：
- 司法管辖区向本国公共开发银行发出气候行动授权，制定路线图并提供必要的工具和能力，使公共开发银行增强气候承诺；
- 多边发展金融机构向公共开发银行提供气候目标设定、绩效指标设计等技术支持，帮助银行制定清晰、可衡量的气候目标，构建专业知识系统；
- 支持大型公共开发银行参与气候融资项目，提供信用增级产品，将其纳入气候融资体系；
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