欧盟可持续监管政策简化提案
欧央行（European Central Bank，简称ECB）针对欧盟可持续监管政策简化提案发表意见，旨在对企业可持续信息披露规则和尽职调查要求提供建议。
欧盟于2025年2月发布提案，修改企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive）和企业可持续尽职调查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive），降低企业的合规负担。
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欧央行对简化提案的分析
欧央行认为，可持续披露会对央行履行职责的方式产生影响，这些影响包括：
- 银行监管（Banking Supervision）：监管机构需要确保银行具有识别、衡量、管理和监控短期、中期和长期ESG风险的能力，并评估银行在转型过程中可能产生的金融风险，高质量的可持续信息在这一过程中非常重要；
- 金融稳定（Financial Stability）：一致、可靠和可比的可持续信息是准确评估气候和自然相关金融风险的前提。可持续披露监管政策将提供简洁、明确的信息，帮助监管机构监测和应对整个金融体系可能产生的风险；
- 货币政策（Monetary Policy）：2022年7月欧央行宣布将气候因素纳入货币政策，2024年3月欧央行宣布将气候因素纳入结构性货币政策操作。可持续信息能够提供碳排放、转型计划、绿色融资等信息，为央行货币政策提供参考；
- 信息收集（Collection of Statistical Information）：欧央行可以获取众多企业的可持续信息，以便编制可持续金融、碳排放等统计指标；
欧央行对简化提案的建议
欧央行对提案中涉及的两项可持续监管政策提出建议：
企业可持续发展报告指令
提案缩减了企业可持续发展报告指令的应用范围，欧央行认为这一改变可能会减少80%的信息披露，对利益相关者获取信息带来困难。例如本次修改后超过10%的大型银行不会再需要强制披露可持续信息，而这可能会降低金融市场信息透明度。欧央行建议所有系统性重要金融机构都应当继续遵守指令，而非从其人数等角度进行筛选。
提案鼓励企业使用自身的可持续标准体系自愿披露信息，欧央行认为如果采用自愿标准的企业较多，可能会对数据质量、可用性产生影响。企业可能会选择性地披露信息，产生漂绿。欧央行建议应用欧洲可持续发展报告标准（European Sustainability Reporting Standards），并从中选择重要的数据点规范信息披露。
企业可持续尽职调查指令
提案修订了企业可持续尽职调查指令中企业转型计划的表述，欧央行认为这可能导致企业产生误解，认为企业有义务制定转型计划，但无义务执行转型计划。转型计划是欧央行在审慎监管领域的重要信息来源，也是金融机构、投资者等评估其投资组合的重要依据。欧央行建议在指令中增加条款，确保转型计划能够得到顺利应用。
提案删除了受监管金融机构制定额外可持续尽职调查要求的条款，欧央行认为受监管金融机构应当将可持续事项纳入其业务决策，因此建议保留这一条款，但可以考虑制定更长时间的缓冲期，以便为金融机构提供更多时间。
参考链接：
Opinion of the European Central Bank on Proposals for Amendments to Corporate Sustainability Reporting and Due Diligence Requirements
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