欧盟可持续金融平台建议简化欧盟分类法

欧盟分类法报告

欧盟可持续金融平台（EU Platform on Sustainable Finance）发布欧盟分类法报告，旨在提供简化欧盟分类法的建议，促进欧洲可持续金融市场发展。

欧盟可持续金融平台认为，欧盟分类法作为欧洲第一个衡量投资和企业活动可持续性的框架，已经为绿色经济发展做出贡献。对欧盟分类法的修改和简化能够更好发挥其作用。

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欧盟分类法简化背景

欧盟可持续金融平台在近两年对欧盟分类法涉及的投资者、银行机构、企业、审计机构等进行调查，旨在了解如何简化分类法。2022年10月欧盟可持续金融平台发布关于数据和可用性的建议（Recommendations on Data and Usability），2024年1月平台发布市场惯例概要（Compendium of Market Practices），为分类法的发展提供建议。目前非金融企业已经在2023年和2024年报告相关信息（2022财政年度和2023财政年度），金融企业已经在2024年报告相关信息（2023财政年度）。

在简化欧盟分类法过程中，欧盟可持续金融平台考虑了以下关键原则：

• 一致性原则（Principle of Consistency）：确保简化过程不会修改定义和计算方法，不影响分类法与其他监管政策的一致性；
• 相关性原则（Principle of Relevance）：确保报告可以反映市场参与者的绿色转型，降低其资金成本和合规负担；
• 比例原则（Principle of Proportionality）：确保公平分配报告负担，避免中小企业承担不必要的信息披露义务；
• 适用性原则（Principle of Applicability）：确保所有建议可行，并能够融入现有监管框架；
• 预防原则（Principle of Precaution）：确保所有修改基于保护框架完整性的原则；

欧盟分类法简化建议

欧盟可持续金融平台基于上述原则提出欧盟分类法简化建议，这些建议预计可以降低市场参与者三分之一的信息披露负担。建议包括：

• 不造成重大损害标准：对于非金融企业，平台建议对所有标准进行审查，优先考虑其在营业额方面的可用性，并允许参与者基于不遵守就解释的原则评估营业额一致性。对于金融企业，平台建议分类法减轻金融企业验证是否遵守标准的要求，允许金融企业对不属于企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive）范围的机构进行风险敞口估算；
• 企业关键绩效指标：平台建议欧盟仅对研发活动计算运营支出指标，降低非金融企业的披露负担，并支持企业在研发融资中寻求绿色融资。欧盟还应当设立非金融企业披露关键绩效指标的实质性阈值，避免企业选择性披露。阈值可以基于百分比或者绝对性，企业在不披露相关指标时需要提供明确的证据；
• 绿色资产比率：绿色资产比率能够提高银行机构资产负债表的绿色透明度。平台建议欧盟对其计算方式进行优化，排除不适用的资产类别。对于非欧盟企业的风险敞口，银行机构可以使用估计值计算，以便创造绿色融资和转型融资的公平环境；
• 承保关键绩效指标：承保关键绩效指标与保险公司信息披露有关。平台建议欧盟为分类法承保比率建立实质性阈值，并探索保险公司对非气候环境目标的贡献；
• 报告模板：平台经审查了适用于非金融企业、银行机构和保险公司的报告模板，建议欧盟通过减少字段或者合并模板的方式简化披露，避免信息冗余并删除对决策没有作用的信息。欧盟还可以考虑实现机器可读的自动化方法，提高分类法信息使用效率；

参考链接：

Simplifying the EU Taxonomy to Foster Sustainable Finance
联系方式：todayesg@gmail.com