社会气候基金设立背景
近期欧盟表示，将会考虑设立一个社会气候基金，以便建立一个新的碳排放交易系统，为成员国提供改善碳排放方面的资金。欧盟的目标是到2050年实现温室气体零排放。为了实现这一目标，欧盟计划在2030年前减少55%的碳排放。
为了对碳减排行为提供激励，并设立新的投资机会，欧盟提出设立该只基金，减轻碳定价对市场的影响。气候基金还将为欧盟实现空气、水和土壤零污染的计划做出贡献。
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社会气候基金的应用领域
根据文件，社会气候基金将首先应用在建筑和交通运输部门。这是因为这些部门的碳排放由自身特点决定，而短期内的排放限制会对这些部门造成较大影响，例如提高企业经营成本，并最终使消费者承担这一压力。例如，研究发现2030年的碳减排目标会使家庭能源支出增加0.7%至0.8%。
因此，社会气候基金准备采用拍卖碳排放交易配额的方式，拍卖获得的收入可以通过再分配机制作为对消费者的补偿，去提高能源使用效率或投资可再生能源。
社会气候基金的预算设置
欧盟要求，每位成员国需要在2024年6月之前提交一份社会气候计划，在计划中提及如何解决碳价格变化对企业和消费者的影响，以便确保减排政策能够为受影响的个体提供补贴。社会气候基金将为成员国提供支持，并集中于如下领域：
- 能源消耗；
- 建筑改造；
- 低排放运输；
- 减少温室气体排放；
- 减少受影响个体的数量；
社会气候基金将于2025年开始运行，并在2032年结束。预计整体预算在722亿欧元，其中2025年至2027年需要237亿欧元，2028年至2032年需要485亿欧元。此外，各成员国还将根据排放实际情况缴纳资金，一共筹集约1400亿欧元。
欧盟在评估成员国提交的社会气候计划之后，会根据其相关性、有效性和一致性分配资金。成员国在八年间可以每年获得两次付款，并提供具体减排进展。此外欧盟会进行事后评价，以便检查基金投入的效果。
除去社会气候基金外的行动
除去设立社会气候基金外，欧盟还准备采取其他行动实现减排计划。例如，欧盟准备修改能源税收的要求，减少化石燃料的税收补贴政策。此外，欧盟还准备设立碳边界制度，对碳排放要求相对较低的国家征收进口税，以避免欧盟政策的负面效应。
在具体目标方面，欧盟要求在2030年，可再生能源占全部能源的比例达到40%，燃油车的比例减少55%。在2035年，高速公路上每60公里设置充电站，每150公里设置氢能源站。欧盟森林战略要求，到2030年种植30亿棵树，减少3.1亿吨二氧化碳排放。此外，欧央行也已经考虑将气候变化纳入未来三年的优先监管。
参考链接：
Social Climate Fund
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