欧盟碳排放交易体系
本文介绍全球强制碳市场的代表，欧盟碳排放交易体系（EU ETS）。欧盟碳排放交易体系是全球首个大型碳排放交易市场，也是全球交易总价值最高的碳市场。
作为欧洲绿色协议（European Green Deal）中欧盟应对气候变化战略的重要组成部分，欧盟碳排放交易体系旨在有效减少温室气体排放。欧盟计划在2030年将碳排放量减少至1990年的55%，在2050年实现碳中和。
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欧盟碳排放交易体系的结构
欧盟碳排放交易体系包括治理、覆盖范围、碳补偿、碳配额和供求关系等。
治理（Governance）：欧盟碳排放交易体系具有多层次的治理框架，包括欧盟委员会、欧盟成员国和监管机构。欧盟委员会负责管理整个体系，确定参与者的排放上限，并制定相关法律。欧盟成员国负责日常管理，将欧盟指令转换为国家法律，同时管理配额分配。
覆盖范围（Coverage）：欧盟碳排放交易体系覆盖27个欧盟成员国，并通过欧洲经济区域协议（European Economic Area Agreement）纳入冰岛、列支敦士登和挪威。碳排放交易体系一共覆盖所有国家11000多个能源密集型设施，并涵盖欧洲温室气体主要来源，例如电力、供热、钢铁、航空等多个行业。自2015年以来，一些行业的碳排放总量已经下降。
碳补偿（Carbon Offset）：欧盟碳排放交易体系最初允许使用清洁发展机制（Clean Development Mechanism）的碳信用额，但由于配额供应过多且价格低，企业并没有使用任何碳信用额。后续欧盟要求碳信用额只能抵消一定比例的碳排放，2015年欧盟不再允许来自京都议定书（Kyoto Protocol）第一承诺期的碳信用额。2021年欧盟碳排放交易体系停止接受任何碳抵消。
碳配额（Carbon Allowance）：欧盟碳配额分为自由分配和拍卖出售两种，自2005年以来欧盟碳排放体系逐渐倾向于通过拍卖或出售的方式分配碳配额。早期使用自由分配方式能够降低企业的负担，后续转向拍卖或出售的方式，能够激励企业参与碳减排活动。自2013年以来欧盟碳排放许可总量也在下降，其原因包括能源效率提高、可再生能源应用等。这些变化表明欧盟碳排放交易体系已经起到了碳减排作用。
供求关系（Supply and Demand）：自2005年至2012年，碳配额供应量经常超过碳排放，市场供应过剩，因此自2008年以来碳配额产生了较多盈余，导致碳价格下降。自2013年欧盟逐步降低碳排放额上限，配额供应量减少，供求关系发生变化，碳价格随之上涨。2018年以来欧盟发布减少配额盈余的措施，并制定更严格的碳排放目标，碳价格迅速上涨。
欧盟碳排放交易体系发展阶段
欧盟碳排放交易体系可以分为以下发展阶段：
- 第一阶段（2005年至2007年）：欧盟开展了碳排放交易体系试点，目标为建立碳市场并测试相关机制。所有碳配额通过免费分配的方式发放，配额允许自由交易。由于成员国高估了实际碳排放量，导致配额总量明显高于实际排放量，配额价格暴跌；
- 第二阶段（2008年至2012年）：欧盟通过收紧配额上限和提高数据准确性的方式解决供应问题，并扩大了碳排放交易体系的范围。第二阶段碳排放上限相比2005年下降6.5%，配额价格更加稳定，受到欧盟经济和工业活动影响而变化；
- 第三阶段（2013年至2020年）：欧盟取消了个别国家碳排放上限，引入一致的排放上限，同时将部分配额采用拍卖的方式提供给企业。2019年欧盟建立了市场稳定储备（Market Stability Reserve），旨在通过预先定义的价格范围自动调整配额供应，以便管理市场的配额盈余，并增强抵御系统风险的能力；
- 第四阶段（2021年至2030年）：欧盟每年降低2.2%的碳排放上限，并收紧配额免费分配的政策，以便鼓励企业降低碳排放。自2020年以来碳价格大幅上涨，反映了欧盟碳排放交易体系对排放总量的政策行动；
参考链接：
A Foundational Overview of Global Carbon Markets
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