绿色金融网络发布自然相关金融风险监管报告

自然相关金融风险监管报告

绿色金融网络(Network for Greening the Financial System,简称NGFS)发布自然相关金融风险监管报告,旨在总结自然相关金融风险监管框架。

绿色金融网络认为,自然相关金融风险覆盖气候变化、生物多样性丧失、水资源短缺等多个领域,其复杂性和关联性导致监管仍处于早期阶段。

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自然相关金融风险介绍

自然相关金融风险指的是因自然退化、生物多样性丧失和生态系统服务功能下降(物理风险),或者自然保护行动目标错位(转型风险),而对金融机构和整个金融体系产生的负面影响。与气候风险相比,自然风险更加复杂,且缺少一致的度量指标。自然相关金融风险产生的财务风险非常显著,例如欧央行(European Central Bank)研究发现欧元区75%的信贷依赖至少一项生态系统服务,国际货币基金(International Monetary Fund)组织认为全球前100大银行中近40%的业务面临自然转型风险。

自然相关金融风险具有内生性,即金融机构的业务也会加剧其面临的自然风险,这些风险通过信贷、市场、流动性等传统金融风险渠道传导,可能影响金融稳定,因此属于监管机构的职责范畴。绿色金融网络将自然相关金融风险的监管分为三个方面:

  • 风险识别:分析经济活动对自然的依赖和影响,识别物理风险和转型风险;
  • 经济风险评估:根据实质性原则,评估物理风险和转型风险对金融机构产生的经济影响;
  • 金融风险评估:评估经济风险如何转化为传统的金融风险;
自然相关金融风险传导机制
自然相关金融风险传导机制

目前监管机构已经开始使用多种工具评估自然相关金融风险:

  • 物理风险识别:联合国环境规划署(United Nations Environment Program)发布的自然资本机会、风险和披露探索工具(ENCORE),可以评估经济活动对生态系统服务的影响。例如欧洲监管机构研究发现30%的保险公司持有的投资组合高度依赖至少一项生态系统服务;
  • 转型风险量化:生物多样性足迹指标(例如平均物种丰度)可以用来评估转型风险,同时和全球生物多样性框架(Global Biodiversity Framework)产生联系;
  • 情景分析和压力测试:情景分析和压力测试能够模拟不同情况下的经济和金融影响,是前瞻性评估的重要工具;

自然相关金融风险监管挑战

绿色金融网络认为,监管机构在自然相关金融风险监管中面临以下挑战:

  • 数据与方法论:自然系统高度复杂,缺少一致的衡量指标。自然数据的数量、质量和评估方法尚未标准化,监管机构需要整合多方数据,使用代理指标应对这一问题;
  • 实质性评估:自然风险监管不仅需要考虑金融机构的敞口,还需要考虑其自然实质性。一些规模较小的金融机构,在业务模式集中的情况下,可能受到较大的特定自然风险影响,因此需要更强的风险管理;
  • 气候与自然的联系:气候风险和自然风险相互作用,监管机构需要采用综合框架,同时监管两种风险;

参考链接:

Note on the Supervision of Nature-related Financial Risks

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