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2025年全球气候变化诉讼报告
伦敦政治经济学院气候变化与环境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)发布2025年全球气候变化诉讼报告,旨在总结气候变化诉讼发展。
1986年至2024年全球气候变化诉讼已经超过2900起,其中2024年共有226起。
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全球气候变化诉讼发展
2015年巴黎协定(Paris Agreement)签署后,全球气候变化诉讼的数量快速增长。2015年诉讼总数为120起,2021年增长至超过300起。自2021年至2024年,诉讼数量明显高于2015年,但已经连续三年下降。气候诉讼已经成为全球现象,近60个国家已经出现这类案件。2024年全球共有226起气候诉讼,其中美国164起,其他地区62起。

从气候变化诉讼总量分析,美国(近2000起)、澳大利亚(164起)、英国(133起)数量最较多。86%的气候诉讼来自发达经济体,9%的气候诉讼来自发展中经济体,5%来自国际区域。发展中经济体的气候诉讼增长迅速,60%在过去五年中提出。
全球气候战略诉讼情况
气候战略诉讼指的是能够产生超越个体案件结果,产生广泛社会影响,并关注长期政策和监管变化的诉讼。2024年全球共有187起气候战略诉讼,其中美国134起,其他地区53起。气候战略诉讼包括以下类别:
- 政府框架案件(Government framework lawsuits):对影响整个经济和社会的气候目标和政策提出的诉讼案件,2024年共14起;
- 整合气候因素案件(Integrating climate considerations lawsuits):寻求将气候考虑、标准或者原则纳入行业决策的案件,是最大的气候诉讼类别,2024年共97起;
- 污染者付费案件(Polluter pays lawsuits):以被告排放温室气体或者其他对气候产生负面影响的活动为理由,要求赔偿的案件,2024年共11起;
- 企业框架案件(Corporate framework lawsuits):要求改变企业政策、治理和经营决策,降低碳排放的案件,2024年共4起;
- 适应失败案件(Failure-to-adapt lawsuits):企业未能考虑气候风险产生的诉讼,2024年共7起;
- 转型风险案件(Transition risk lawsuits):董事、高级管理层对转型风险错误管理产生的诉讼,是最少的气候诉讼类别,2024年共1起;
- 气候漂洗案件(Climate-washing lawsuits):质疑企业不准确地陈述低碳转型行动的诉讼,2024年共25起;
- 关闭管道案件(Turning-off-the-taps lawsuits):针对与气候行动不一致的资金诉讼,2024年共7起;
全球非气候战略诉讼情况
非气候战略诉讼指的是与气候无关的诉讼,占2024年气候诉讼的60%,这些诉讼包括:
- 反监管挑战(Anti-regulatory challenges):对气候相关监管政策的诉讼;
- ESG反对(ESG backlash):对气候变化等ESG事项为重点的诉讼,反对将ESG作为企业经营、资产投资的优先事项;
- 针对公众参与的战略诉讼(Strategic litigation against public participation):对公共气候变化参与者的诉讼,以便阻止气候行动;
- 公正转型(Just transition):个人或者社区因为公正转型中受到负面影响而提起的诉讼,这些诉讼对气候政策或者项目的公平性提出质疑;
- 绿色诉讼(Green v. green):不同目标(环境目标、社会价值目标)出现冲突时产生的诉讼,例如气候变化、保护生物多样性、保持社区权利之间的矛盾;
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