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循环经济法案咨询文件
欧盟发布循环经济法案（Circular Economy Act）咨询文件，旨在征求利益相关者对循环经济监管政策的看法。
欧盟认为循环经济是提升经济安全、韧性、竞争力和脱碳的关键，欧盟此前已经发布清洁工业协议（Clean Industrial Deal），将循环经济作为重要部分。
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循环经济法案背景
欧盟认为循环经济法案可以减少原材料依赖，提高竞争力并缓解环境压力。2010年欧盟经济循环率为10.7%，2023年为11.8%，增长相对缓慢。这一现象的原因来自监管政策和市场失灵，例如欧盟成员国对欧盟政策的解释和实施存在差异，阻碍了规模经济的发展。消费者和生产者也面临信息不对称问题，提高了循环经济的成本。
欧盟计划基于欧盟运作条例（Treaty of the Functioning of the European Union）第114条，确保市场内部公平竞争环境，支持循环经济转型。欧盟将从整体角度简化和协调监管政策，实现绿色目标，提高投资效率并加强经济安全。
循环经济法案介绍
循环经济法案将提高单一市场的循环性，旨在促进再生原材料的充足供给与需求，减轻行政负担。法案将通过两个步骤实现目标：
- 解决电子垃圾问题：电子垃圾是增长最快的垃圾类别，平均每年增长2%，回收率不足40%。法案将确保电子垃圾有效回收，并重复利用其中的关键原材料；
- 扩大循环经济市场：欧盟将调整废物处理标准，扩展生产者责任计划，制定强制性、有影响力的循环商品公共采购标准，提高市场需求；
欧盟认为循环经济转型将对供应链多元化和绿色化产生积极影响，降低企业材料支出，并实现2050年气候中和（循环经济将贡献20%至25%的碳减排）。公众也可以降低生活成本，减少排放、污染和浪费。循环经济法案支持的联合国可持续发展目标（UN Sustainable Development Goals）包括：
- 目标8：体面工作和经济增长（Decent Work and Economic Growth）；
- 目标9：工业、创新和基础设施（Industry, Innovation and Infrastructure）；
- 目标12：负责任消费和生产（Responsible Consumption and Production）；
- 目标13：气候行动（Climate Action）；
欧盟计划对循环经济法案的经济、环境和社会影响进行评估，并在两个月内收集利益相关者的建议。
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